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樂從到鎮江市物流專線公司@經驗豐富

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樂從到安慶市貨運部專線佛山優通物流有限公司十余年來本著“誠信務實”的經營方針,不斷適應市場發展的要求,經過多年的經營奮斗,擁有了一支精力充沛、技術嫻熟、經驗豐富的駕駛員隊伍,運輸網絡關系遍布全國,積累了豐富的運輸經驗,并以信譽好、價格合理、服務質量高獲得了客戶的信賴和好評 。
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2018年3月,美國貿易代表辦公室宣布擬對中國對美出口商品加征關稅,正式挑起中美貿易摩擦,到現在已經有一年半時間。在此期間,中美經貿談判過程一波三折,美國對中國商品加征關稅的金額逐漸擴大,并試圖使用多種手段對中國進行“極限施壓”;中國在對美國意圖的認識越來越清晰的情況下,采取了一些有力的反制措施,展示了維護自身權益的堅定決心。中美貿易摩擦的波折過程傳遞出一些重要信息,有助于我們更好地理解中美貿易摩擦的未來發展以及中美關系的走勢。

美方加征關稅路徑具有迂回特征

美國不斷發出將對中國出口美國商品加征關稅的威脅,但對于特別大額出口商品加征關稅的實施過程往往不如其發出威脅時所宣揚的那么果斷。

比較典型的是,2018年9月18日 美國政府宣布將于9月24日起,對原產于中國的2000億美元商品加征10%的進口關稅,并將于2019年1月1日將加征關稅稅率上調至25%。但2018年12月14日,美國貿易代表辦公室宣布將把提高關稅稅率的時間推遲到2019年3月2日。2019年3月5日,美國貿易代表辦公室再次宣布推遲這一實施期限。最后,這一政策的實施日期是2019年5月10日,它是在中美第十一輪經貿磋商嚴重受挫的情況下實施的,且比原定日期推遲了約5個月。日期的推遲過程顯示,美方是一直把提高2000億美元商品關稅稅率作為貿易談判的籌碼在使用,且其方式比較簡單粗暴,有較大的隨意性。

為了對此后的中美經貿磋商施壓,特朗普于今年8月1日發推特稱擬于9月1日起對3000億美元中國輸美商品加征10%關稅。在中美關系并未發生重要事件、中美經貿磋商處于空窗期的時候,美國貿易代表辦公室于8月13日發表聲明,決定推遲對部分類別中國商品加征10%的關稅,把其時間推遲至12月15日。此外,基于對健康、安全、國家安全及其他因素的考慮,一些中國商品將會被從關稅清單中去除。美方的這一政策變化顯然不是來自于中國的壓力,也不是由于中美經貿談判出現了新的進展。它主要是由于美國內部的經濟壓力,以及加征關稅對美國大選可能產生的影響。

貿易威脅實施日期的數次變化顯示,對美國來說,對所威脅商品加征關稅并不是其政策目標,其目標在于通過一次次的威脅推動在貿易談判中達成對其有利的結果。但美國反復使用同樣的套路,其效果總體上會逐漸遞減,因為中國對于這樣的行為方式會逐漸形成一種預期,并產生一定的適應性。

美方預期逐漸調整

美方在中美貿易關系中的一個基本策略是:先對中國商品加征關稅以對中方形成壓力,然后以延遲或者取消加征關稅為條件來獲取中方的讓步。這樣,美國可以在不遭受多少損失的情況下,獲得對其有利的結果。相比之下,如果中美經貿談判破裂,兩國真打一場長期和大規模的貿易戰,并不符合美國的利益,也并不是美國想要的結果。因為如果這是美國的目的,美國可以直接通過大規模加征關稅使中美經貿關系很快進入這一狀態,而不用逐級擴大加稅范圍和水平,并多次推遲實施時間。

2019年8月23日,中國宣布對原產于美國的約750億美元商品,加征5%—10%的關稅,并分別在9月1日和12月15日實施。這顯然讓美國頗感意外,特朗普政府迅速決定提高對中國出口美國產品的關稅稅率。中國采取的這一反制行為,其意義顯然不只在于對750億美元商品加征的有限幅度的關稅,以中美兩國的經濟體量而言,這一行為的經濟學意義十分有限。從美國方面來說,它更重要的是體現了中國對于中美經貿談判心態的變化,特別是中國試圖在經貿談判過程中化被動為主動,并采取了一定的、程度有限的反向施壓,改變了一部分人認為“中國無牌可打”“中國不會反擊”“中國只能等著美國出招”的心理預期。

2019年5月中美經貿磋商遭受嚴重挫折本身也對美方的預期產生了影響。由于美方對于當時的談判給予了很高預期,按理說,美方會對談判受挫感到十分失望,甚至會讓特朗普暴怒,從而可能在中美經貿關系中迅速引發嚴重的后果。但事實是,雖然在此情況下,美國把對中國的2000億美元商品的關稅稅率從10%提高到25%(這也是美方幾個月前就宣布要采取的政策),但當時并沒有采取新的重要關稅措施。此后5月到7月中美經貿談判依然處于較為平穩的狀態。

所以,中美經貿談判的緊鑼密鼓與快速推進,可能會讓部分美方人士產生中國急于讓步的錯誤認識,而此前中美談判的挫折有助于讓美方認識到中國的耐心與堅持,在一定程度上起到降低美方預期的作用,可以縮小中美雙方在貿易談判方面立場的差距,從而有其另一方面的積極意義。

美國謀求中國讓步而非保持高關稅

僅就中美貿易領域而言,對中國來說,最壞的結果就是美國對中國所有出口美國的商品加征高額(比如說25%或者30%)的關稅。從理性的角度看,中國在貿易談判中無論如何不應也不會做出比這個結果更大的讓步。也就是說,中國的總體讓步不應大于5000多億美元商品全部被加征關稅的代價。這就像我們不應付出兩倍的代價去消除一個要對自己造成一倍傷害的威脅。考慮到美國消費者要承受關稅增加的部分負擔,以及因關稅導致的部分貿易轉移效應,對美方新一輪威脅的邊際影響不應有過高的估計。

由于中國生產的很多中間商品在一定時間內難以找到有效替代品,在美國對中國加征關稅,而日本、歐洲不采取同樣做法的情況下,美國的政策意味著美國公司需以相對較高的價格從中國購買零部件,而他們的歐日同行卻能以較低價格從中國購買零部件。這將對一些美國公司的競爭力造成不利影響,尤其會影響那些利潤率本來不高、優勢本來不大的企業。

如果美國真正實施對所有中國出口商品加征關稅的政策,將會促使中國努力尋找其他替代市場和解決辦法。在所有出口美國的商品已經被加征關稅的情況下,中國在較短時間內達成貿易談判的緊迫感反而會消失。由于加征關稅本身并不是美國的政策目標,在談判桌上獲取具有長期價值的利益才是美國的目的,因此,對中國出口美國商品全面加征關稅并不符合美國的政策需要。在這種情況下,中國必然會做出的堅定回擊也將讓美國付出不小的代價。

從2018年3月中美貿易摩擦進入高強度狀態以來,一年半左右的發展進程,也在一定程度上改變了歐洲、日本等一些國際行為體對中美貿易摩擦長期走勢的預期。在高強度貿易摩擦開始之初,國際上很多人認為“貿易戰”的結果沒有懸念,如果美國下定決心,可以獲得速勝,而且第三方的態度對結果影響不是很大。一年多來,中國表現出超出很多人預期的承受美國極限施壓的決心和能力,而且中國的反制一直有理有節。面對美國的無理施壓,中國總體試圖在維護既有國際經濟秩序與遵守既有國際經濟規則的范圍內進行反擊,表現出很強的戰略定力和戰略耐心。這些都影響了其他國家對中國的認知。

中國頂住壓力符合大多數國家利益

在這樣一場較量中,如果美國獲得決定性勝利,這將助長特朗普的冒險傾向,顯著增大國際經濟秩序的不確定性,也使歐洲、日本、印度在特朗普的貿易威脅面前變得更加脆弱,使其在未來的經濟秩序中處于更為不利的位置。從這個角度,歐洲、日本、印度方面并不希望看到中國在中美貿易摩擦中出現較大挫敗的局面。雖然美國具有一定優勢,但中美形成較為穩定的僵持局面,更符合其利益。

從國際層面來說,中國頂住美國的壓力,中美達成一個從第三方的角度看起來基本合理的貿易協議,符合美國之外大多數國家的利益。經過一段時間的中美博弈,很多重要國際行為體對此已基本形成比較清晰的判斷。所以我們可以看到,自2019年以來,在中美貿易摩擦處于激烈狀態時,歐洲、日本基本沒有采取對中國落井下石的做法。而如果它們這樣做,顯然可以對這個進程產生比較重要的影響。

因為發生在國際體系權力轉移的背景下,中美貿易摩擦的進程和走勢會直接影響未來國際秩序的走向以及中國在其中的位置,它也會影響未來5—10年甚至更長時間內美國與中國打交道的方式,其間接效應不容低估。如果中國確實能通過對美國的合理反制,在國際上有效地實踐和詮釋“貿易戰沒有贏家”這一經濟學的普遍認識,也是中國對國際經濟秩序作出的一個重要貢獻。

美國在貿易摩擦中發出的多次威脅,美國試圖在科技領域與中國脫鉤時采取的有些極端的做法,既是向中國施壓的手段,也是美國對中國戰略能力、應對能力的一種戰略試探。上一輪試探所取得的效果會影響美國下一步的行動,這是一個政策動態演化的過程。在這個過程中,中國表現出的堅定性,以及這種堅定在較長時期中的穩定性,具有重要的信號價值。美國在貿易摩擦中的目標不僅是為了減少逆差,更希望通過向中國施壓的方式,推動中國經濟結構發生重大變化:讓中國付出代價并從根本上有利于美國,這當然是中國不能接受的。

中國不僅要考慮當前的困難與代價,而且要更多地從如何使自身的崛起經得起各種不同國際沖擊的角度,從如何利用中美貿易摩擦的契機更好地塑造國際社會對中國的認識與預期的角度,來思考中美貿易摩擦的應對。在貿易摩擦過程中,中國要更好地展現定力與耐心,經過與美國在經濟、貿易領域一定程度的博弈,推動中美經貿關系形成某種穩定態勢,并在這個過程中進一步塑造中國國內經濟與社會的堅韌性,強化其他國家與中國合作的意愿,從彌補實力短板、展現戰略能力與提升戰略信譽的角度,把貿易摩擦的不利因素盡可能多地轉化為對中國有利的因素。

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